Jan 13th, '11, 20:52
世界銀行：从芒果树到部委—在南苏丹发展领域开展伙伴合作
定于2011年1月9日举行的全民公决有可能将朱巴定为这一新成立国家的首都。
由于南苏丹寻求开展反贫困斗争并从事经济建设，因此世界银行将继续同其开展合作。
朱巴，2010年12月16日—2005年，半自治的南苏丹政府在朱巴首次建都之时，尚无供政府工作人员工作的大楼。但朱巴有繁密的野生芒果树，为人们避开烈日提供了天然屏障。当时，世界银行工作人员正是在树荫下同新成立的南苏丹政府相关官员定期召开会议，商讨如何在数十载的冲突和遭忽视之后开辟新的发展道路。
将朱巴定为新首都？
五年后的今天，朱巴几乎令人无法辨认，市场喧闹繁荣，两车道硬化道路可供车辆行驶，SUV和悍马车也在其中，街面拥堵成患，这是众多发达城市面临的问题，而这一概念在2005年是令人难以理解的。
政府各部委办公大楼鳞次栉比，而在以前这些大楼根本不存在。人口暴增，难民纷纷返乡，企业家纷至沓来，寻找商业机会，人道主义工作者也汇集于此。下个月，朱巴有可能成为世界上最年轻国家的首都。
2011年1月9日，南苏丹将按2005年《全面和平协议》制定的计划举行全民公决。该协议由苏丹中央政府和位于苏丹南部的人民解放运动签署，正式结束了苏丹长达21年之久的内战。内战造成极大破坏，使得200万人丧生，400万人流离失所。
除了认可半自治的政府外，协议取得的成果还包括大量难民返乡和地方市场规模扩大。协议还呼吁组建两个由多个捐赠机构参与的信托基金，分别为南苏丹和北苏丹信托基金。世行应要求管理这两个信托基金，其中北苏丹信托基金由世行驻喀土穆代表处管理，南苏丹信托基金有世行驻朱巴代表处管理。
朱巴市中心商业区2006年首次建成的及2010年硬化后的同一条道路。
2005年以来，南苏丹首都朱巴在基础设施建设领域出现了大转折。
成果及挑战
在管理这两个信托基金过程中，世行碰到了诸多挑战，但也取得了巨大成果。到2010年底，南苏丹信托基金将用掉捐赠机构所资助略高于5亿美元资金中的4亿美元。该基金由包括世行在内的14个捐赠机构提供资助，所资助的内容包括在食品短缺地区扩大食品生产规模、向近25万人增加供应清洁安全饮水、向250多万人增加供应药品和医疗服务、向170万名学生提供教材和其它学习资料、宣传展示新货币、开展人口普查（这是1956年以来在南苏丹开展的首次全面人口普查）、恢复和重建道路（其中包括一条南北交通干线）。
南苏丹财政和经济计划部副部长Aggrey Tisa Sabuni 说：“对于南苏丹信托基金近几个月来取得的进展及实质性成果，我们表示高度赞赏。该基金为在南苏丹今后的发展议程上扩大合作奠定了坚实基础。”
另外，世行也在扩大其分析研究项目规模，包括继续牵头开展全国基础设施分析工作、编写教育和卫生部门现状报告、编制《公共支出审查报告》和《国别经济备忘录》，后者奠定了“可持续及广泛增长之路”。
为推进这一工作，为未来制定计划，世行非洲地区副行长对该分析研究项目给予了密切关注。
“苏丹取得成功至关重要，”Ezekwesili说。“要挖掘非洲作为替代增长极和全球集合体的潜力，需要一个稳定繁荣的苏丹，因其是非洲大陆最大的国家。为实现这一目标，世行要及时提供尖端支持。”
尽管取得了进展， 但在南苏丹实施发展项目的环境仍具挑战性。除了南苏丹政府需要填补的能力缺口及远低于公认标准的一套人类发展指标之外，后全民公决之路显然不易走，不管南苏丹公民投票结果如何都是如此。
展望未来
不管全民公决结果如何，苏丹都会面临高贫困率和许多发展挑战，尤其是包容性方面的挑战。正如世行苏丹局代局长Ian Bannon所说：“苏丹要利用其短期石油出口收入为更具多样化和开放性的经济奠定基础，同时也要利用其农业等领域的优势。世行期盼帮助苏丹各方实施这一议程。”2009年，苏丹石油出口收入约为70亿美元。
如果南苏丹成为一个新国家，世行将同其开展密切合作，制定综合发展计划，动用其广泛的技术知识和能力。世行常驻朱巴的得力工作人员及其在后冲突和脆弱国家（包括阿富汗和伊拉克）和新兴国家（如东帝汶）工作的经验也将是一笔财富。
“南苏丹面临的挑战巨大，”世行南苏丹业务局长Laurence Clarke说。“我们很高兴同其它发展伙伴开展合作，帮助南苏丹政府确立重点要务，使其在为经济成功发展奠定基础和为人民迅速带来有形效益两方面取得平衡。”
“这是一代人或数代人都会面临的挑战，”Clarke补充说。“但不管全民公决结果如何，正是这一挑战使得采取行动变得更为迫切！”