蘇丹另一個屎煲：達爾富爾
Jan 17th, '11, 11:52
蘇丹另一個屎煲：達爾富爾
达尔富尔大屠杀的前因后果和展望
(美国之音记者：费尔登2007年5月18日华盛顿报导)
主持人：布什总统最近在美国二战大屠杀纪念馆发表讲话，要求结束苏丹西部达尔富尔地区的种族灭绝。对达尔富尔地区村民的袭击导致数十万人死亡，有两百多万人被赶进了难民营。布什总统说，苏丹总统巴希尔没有能够阻止屠杀。
布什总统说：“苏丹政府同联合国达成协议，允许三千联合国维和部队及其武器装备进入苏丹，支援非洲联盟的军队。国际社会以前也听到过苏丹的这些承诺。巴希尔总统的一贯做法是，一边承诺提供合作，一边想方设法破坏并阻挠联合国为苏丹实现和平而做出的努力。口头承诺现在已经不够了，巴希尔总统必须采取行动。”
主持人：达尔富尔地区的暴力活动包括奸淫妇女和屠杀平民。大部份暴行都是苏丹政府支持的阿拉伯民兵组织马枪队犯下的。美国副国务卿约翰.内格罗蓬特呼吁巴希尔总统和苏丹反叛组织遵守现有的和平协议。
内格罗蓬特说：“苏丹政府必须解除阿拉伯民兵组织马枪队的武装。我们大家都知道，这些阿拉伯民兵没有苏丹政府的积极支持就不可能存在。那些没有参与签约的叛乱组织必须停止袭击，放下武器，坐到谈判桌前。”
主持人：布什总统说，苏丹政府必须停止对马枪队的支持，主动跟反政府领导人进行接触，允许把人道主义援助物资运送给达尔富尔地区的人民。
布什总统说：“如果巴希尔总统在短期内不采取上述措施，美国政府就会采取行动，第一，美国财政部将加紧对苏丹的经济制裁。”
主持人：美国的压力足以改变达尔富尔的局势吗？其他国家应当采取哪些行动呢？今天我们请到了国会议员唐纳德.佩恩来谈谈这个问题。佩恩众议员是美国众议院非洲事务小组委员会的主席。首先我们来看看达尔富尔屠杀和危机的起因是什么。
佩恩：“先是有一小股人袭击了军营。苏丹政府以此为藉口进行空袭，然后让阿拉伯民兵马枪队发动地面袭击，他们奸淫烧杀，折磨拷打，目的是把达尔富尔人赶出家园，而且得逞了。”
主持人：被强奸杀害、赶出家园的大都是穆斯林。可是，伊斯兰会议组织或阿拉伯联盟并没有采取行动。他们去哪儿了？
佩恩：“阿拉伯联盟去哪儿了？我们要求阿拉伯联盟站出来，利用他们的影响去找到解决问题的办法，阿拉伯联盟却一直保持沉默。美国国会黑人事务议员团大约6个月前跟阿拉伯联盟开过会，我们还要再跟他们开会。他们并没有资助苏丹的维和努力，也没有试图对苏丹总统施加影响。
“阿拉伯联盟中埃及等跟美国关系密切的成员国也没有采取任何行动，我们对此深感失望。埃及总统穆巴拉克在苏丹很有影响。在寻求解决苏丹问题上，他却丝毫没有提供帮助。”
主持人：美国是如何对苏丹施加压力的呢？
佩恩：“美国一直站在最前线。美国提供了大量的财政援助，去年一年可能就多达3亿美元，其中包括食品援助。许多人道主义团体的医药和食品援助都是美国国际发展署提供的。我们也一直在援助人数很少、困难重重的非洲联盟维和部队。他们人数太少，装备太差，无法胜任维和任务。
“不过，我们认为美国做得还不够。我们认为布什政府本可以对苏丹政府施加更大的压力。你们可能知道，苏丹政府在大约一年前表示愿意在反恐战争中同美国政府合作，并且说他们可以通过收集情报来协助美国打击基地组织。一些国会议员认为，美国政府并没有对苏丹政府施加足够的压力，设法让他们遵守有关的协议。”
主持人：如果美国在苏丹问题上采取更严厉的立场，你认为美国可以采取哪些行动呢？
佩恩：“我们需要考虑禁飞区的问题。我两年多以前就提出了有关建立禁飞区的提案。当时共和党人控制国会，提案根本无法通过小组委员会。因此，我打算再次提出有关禁飞区的提案，也就是要说苏丹政府不能派轰炸机进入达尔富尔，恫吓人民。苏丹政府最近把他们的飞机涂成白色，假装是联合国维和部队的飞机，用这种办法向达尔富尔运送武器。我认为，我们可以建立禁飞区，可以说服中国利用他们的权力和影响。中国是苏丹最大的投资者。他们有石油开采权，在苏丹很有影响。”
主持人：联合国为什么没有在苏丹发挥更积极的作用、采取更重大的行动呢？
佩恩：“这很简单。中国是安理会五个常任理事国之一。中国从一开始就威胁并且投票反对通过强硬的决议。作为安理会的常任理事国，中国的权力很大。他们使用了这个权力，结果安理会只能通过淡化了的决议。你们知道，任何决议都要由安理会通过。如果五个常任理事国不通过就毫无办法。中国在安理会使用了这个强有力的工具，所以，苏丹问题在联合国毫无进展。”
主持人：你呼吁在苏丹采取某种军事行动，美国能够对一个穆斯林国家采取军事行动吗？
佩恩：“被杀的是穆斯林，所以，我认为没有理由把这个问题说成是美国同穆斯林的斗争。我所说的军事行动并不是美国军队入侵苏丹，而是建立禁飞区。禁飞区是无人区，通过无人驾驶的U-2侦察设备阻止苏丹进入难民区。”
主持人：美国国会在苏丹问题上都采取了哪些行动呢？
佩恩：“你知道，美国的外交政策是由政府制定的，不过，国会以不同的方式影响美国的外交政策，比如我们控制着预算。政府政策公布之后，如果我们认为有些政策是错误的或是不够强硬，我们可以试图修改、提出建议。我们设法利用国会的权力来说服政府修改其政策，按照修改了的计划采取行动。我们认为美国政府能够采取更多的行动。我们会继续敦促政府对中国施加更大的压力，跟苏丹政府举行更强硬的谈判。我认为美国还有很多秘密王牌没有抛出来呢。”
主持人：谢谢佩恩众议员在国会山办公室接受我们的采访。佩恩众议员是美国众议院非洲事务小组委员会的主席。
接下来，我们请两位专家来谈谈苏丹的问题，他们是美国华盛顿霍华德大学非洲研究系的主任苏勒曼.南教授和作家及学者章家敦，章家敦是《中国即将崩溃》一书的作者。
首先请问苏勒曼.南教授，联合国通过了一些决议，也对苏丹进行了制裁。苏丹虽然受到压力，可是仍在迫害达尔富尔人民，苏丹的目的何在？
苏勒曼.南：“我认为苏丹人真正感兴趣的是保护他们自己的内部革命。我们必须了解苏丹巴希尔政府掌权的背景。他们是从伊斯兰全国阵线中分离出来的一个伊斯兰解放组织，他们从民主选举产生的马赫迪政府手里夺取了权力。他们掌权以后一直企图控制政府。
“还有一个因素，那就是苏丹找到了油井，他们因此主要得到中国、还有其他一些需要石油的国家的支持。苏丹反对派因此处境困难，因为他们所面对的苏丹政府的资源要强大的多，苏丹政府得到国际势力的支持。这些势力可以在联合国安理会为苏丹出力。这样事情就复杂化了。苏丹的反对派由于资源有限而处境困难。与此同时，有些国家的支持使苏丹能够顶住国际社会的抵制。”
主持人：章家敦，让我们来谈谈外国的支持。大赦国际最近发表报告，指责中国和俄罗斯不仅不压制苏丹，反而向苏丹提供武器。
章家敦：“这是肯定的。这是中国在苏丹问题上的一个策略。中国不仅要石油，还想把苏丹作为一个市场，既是飞机等重型武器的市场，也是轻型武器的市场。当然，中国还想让苏丹在世界卫生组织等联合国机构中投中国的票。中国有目的地争取非洲国家支持中国的事业，这是他们的战略，苏丹是非洲很重要的一部份。”
主持人：关于中国和苏丹的关系，让我们看看美国副国务卿约翰.内格罗蓬特最近是怎么说的。
内格罗蓬特说：“中国向苏丹政府传达了顺从国际社会的希望和要求的重要性。我认为，中国的作法帮助了我们和整个国际社会。中国同苏丹有多方面的关系，中国向苏丹传达这种信息是很有建设性的。”
主持人：中国是否很帮忙，并且向苏丹发出了建设性的信息呢？章家敦，你对这个问题怎么看？
章家敦：“中国的立场改变了，至少在表面上变了。但是，从根本上说，中国的立场并没有变，因为中国本可以采取行动，可能会结束达尔富尔的种族屠杀，但是中国不愿这么做，因为中国重视同苏丹的关系。所以说，中国改变了一些，但是并不够。毫无疑问，中国能够采取更多的行动，其中包括不再阻止美英加强对苏丹的制裁。单靠制裁是不能解决问题的，但是制裁是恢复秩序的必要条件。”
主持人：苏勒曼.南，如果中国想要认真地支持联合国对苏丹的制裁，中国对苏丹到底有多大的影响力呢？
苏勒曼.南：“中国目前进退两难。其实中国和苏丹的关系很矛盾。
“第一，中国最近采取了一些行动，事实上有媒体报导说，由于美国和其他一些西方国家的劝说，中国当局向苏丹派遣了一个代表团，试图对苏丹施加影响，促使苏丹改变政策。
“但是大多数学者和评论人士都非常怀疑巴希尔是否会接受这个计划，因为苏丹的危机其实就是达尔富尔危机。而达尔富尔地区的危机跟努巴危机以及苏丹东部的贝贾危机大有关系。苏丹反对派团体都有各自的利益，他们以什么方式同苏丹政府谈判，很大程度上取决于他们从外界得到什么样的援助。而与这些支持相平衡的则是俄罗斯和中国对苏丹的支持。
“这个问题很有意思。要强调的是，当我们观察苏丹局势的时候，我们要承认在某种程度上苏丹人已经在外国军队进驻苏丹的问题上向国际压力屈服了。要记住，外国军队代表的是非洲联盟，而非洲联盟是个弱势力，并没有攻击能力，他们是没有牙齿的牛头犬。
“中国对苏丹施加更大的影响，可能有助于促使苏丹政府履行同苏丹人民达成的协议。美国人也为和平协议出了力。
“还有一个问题，那就是我们在多大程度上能够迫使中国对苏丹采取行动。”
主持人：我想请问章家敦。美国有人试图在苏丹问题上对中国施加压力。他们说，奥运会快到了，由于中国支持苏丹和苏丹境内的种族灭绝，出席中国主办的奥运会就是一种耻辱。美国演员和人权活动人士米亚.法罗说，这是种族灭绝的奥运会。这种说法对中国有影响吗？
章家敦：“我认为肯定有影响。已经有些团体声称要抵制夏季奥运会，其中包括西藏人和反对从犯人身上摘取器官的抗议人士。还有记者。但是最引起中国和美国人注意的，可能就是因为达尔富尔问题而抵制奥运了。这也就是为什么‘种族灭绝的奥运会’这个说法最近传播开了。
“我们知道中国很担心，因为，米亚.法罗和她儿子今年3月在华尔街日报上发表文章之后，中国政府通过人民日报和其他一些媒体加强了宣传攻势。中国还在华盛顿游说，以确保美国不会加入抵制奥运的活动。所以，我们可以看到，北京对那些把夏季奥运会称为‘种族灭绝奥运会’的人做出了激烈的反应。”
主持人：苏勒曼.南，让我们来看看其他一些团体是如何对待苏丹危机的。国际战争罪行法庭最近以战争罪和反人类罪对一些人发出了逮捕令，其中包括阿赫米德.穆罕默德.哈兰。哈兰是涉嫌参与屠杀的达尔富尔地区的前保安官员，他现任苏丹人道主义事务部的部长。对他的任命是偶然的呢，还是说苏丹政府企图通过这项任命来控制救援团体，由他们决定哪些团体可以进入苏丹、哪些不可以？
苏勒曼.南：“我们要记住，苏丹政府内部有大量的反对派。有些团体明确反对政府。苏丹是非洲国家中唯一一个人民坚决反对军事独裁的国家，所以，苏丹在非洲和阿拉伯国家中声誉很好。他们两次推翻了军事独裁统治。第一个独裁者阿布德将军是被人民选下台的，第二个独裁者加法尔.尼迈里将军也是在选举中下台的。
“巴希尔深知这一点，所以他千方百计利用手中所有的力量来避免被推翻的命运。他任命刚才提到的那个人为部长，目的是想通过和人道主义挂钩来争取好感及国际社会的信任。可是这改变不了什么。水已经混了，这是任何努力都改变不了的。”
主持人：我们结束的时间快到了。你认为国际社会将如何进一步对苏丹施加压力呢？美国应当如何促使国际社会采取行动呢？
章家敦说：“我认为美国必须要求联合国加强制裁。只有制裁才会取得进展。就像我刚才所说的，单靠制裁不能解决所有的问题。但是，不加大压力，苏丹政府是不会改变的。我认为米亚.法罗绝对正确。中国对北京奥运会非常敏感，普通老百姓要对中国施加更大的压力。政府和民间双管齐下，或许会有进展。”
-----------------------
苏丹种族大屠杀透析
2006/5/14
主持人：观众朋友们大家好，欢迎大家收看今天的《热点互动》节目，我是林云。4月30日成千上万的美国民众，包括多位国会议员、各界人士和明星参加了在美国首都华盛顿和多个城市举行的大规模的集会，要求美国政府和国际社会拯救处于种族屠杀中的苏丹达尔福尔地区难民，那么今天的节目当中，我们就邀请李天笑博士跟我们一起来关注一下苏丹达尔福尔地区。天笑博士，您好！
李天笑：主持人好！
主持人：我想请问一下，在苏丹这个达尔福尔地区为什么会发生这个种族屠杀？
李天笑：这个种族屠杀并不是由于这个宗教原因引起的，虽然苏丹是一个以教治国的国家，它也不是由于这个南北之间的冲突引起的，尽管这个苏丹几十年以来一直在进行南北的战争。
它是由于达尔福尔地区不同的种族，就是黑人和阿拉伯人之间要求分享政治权力和经济权益这么一种冲突所造成的，因为苏丹是非洲土地面积最大的国家，同时又享有丰富的石油资源，而且在整个的非洲大陆上它是非常独特，就是伊斯兰教占70%，基督教只占5%，其他是原始的拜火教。
所以这个国家就是在1991年的时候，曾经就是用古兰经来治国。但是这个种族冲突因为达尔福尔是在它的西面，所以跟南北冲突没有很大的关系。
那么到了2003年的时候，南北达成了协议，但是，达尔福尔地区是没有被参与到这个协议当中去，就是没有分享到它的政治权益。比方说，达尔福尔地区这个黑人要求有副总统的席位，要求分享石油收入，但是达尔福尔地区不出石油，因此，当时黑人就不满苏丹政府的这么一种协议，因为完全把他们排除之外，又成立了一个…
主持人：那达尔福尔地区主要是黑人？
李天笑：有阿拉伯人也有黑人，但是黑人是受到苏丹政府的排挤的，所以当时他们就成立了两个武装反抗的集团，一个是叫作苏丹解放运动，还有一个叫正义公平运动。那么这两个组织成立以后就跟苏丹政府进行武装斗争，接着阿拉伯人也不甘示弱，随之成立了阿拉伯骑兵团。
这样的话双方之间就开始发生了种族的大屠杀，主要是政府所支持的阿拉伯骑兵团对黑人进行大规模的屠杀，整个的村庄被捣毁、烧毁，妇女受到奸淫，还有整个非常残酷的暴行等等，那么造成国际社会很大的轰动。那么到现在为止，从2003年到现在已经有3年的时间了，但现在的种族大屠杀仍然在继续。
主持人：看资料这上面讲，这三年的这种种族屠杀已经造成了30万人的死亡，而且还有240万人流离失所，成为难民。那么我们知道在卢安达大屠杀，种族屠杀当中，国际社会曾经说再不允许这样的事情发生了，那么今天在达尔福尔地区又继续发生了这样的种族屠杀，国际社会对此的反应是不是足够？
李天笑：总的来说是反应比较迟钝，而且解决是不利的。从联合国方面说，到2004年的时候已经有两个决议，但是联合国首先就是这个决议它没有一个专门的机构去实施，也没有专项的措施，就是有强制的指令去迫使苏丹接受这个决议。
另外在这个过程当中虽然联合国提出来了把它定义为种族灭绝，但是实际上也提出来是要建立一支武装部队，各国都要就参加，比如说英国、法国、德国，其他国家都参加，但到现在为止只是说要接替“非盟”的部队，就是非洲联盟的部队，到现在为止还没有进行实际操作。
主持人：那在之前都是非盟在维持秩序？
李天笑：对！联合国总的来说是到今年，就是3月份的时候才有一个制裁措施，就是对四个主要的种族屠杀的指挥官要进行制裁。所以整个来说，联合国处于一种不冷不热，虽然有决议，但是执行的不是那么到位的情况，那主要就是非盟，因为非盟在这个地区它有直接的利益。
所以说非盟从一开始就是比较积极的在进行斡旋和调解，但是也派了大概有进7千人士兵过去，但是非盟因为武装装备都比较差而且战斗人员素质也不太好，所以到现在为止并没有能够制止这个种族大屠杀。
我们还看到一点就是美国在这当中应该起到比较大的作用，但是因为美国从北伊拉克战争一直拖累着，而且战后的重建工作一直没有在进行，所以美国脱不开身。
那么美国也不想开辟新的第二战场，而且美国一直到现在主要是被伊朗的核危机和北韩核危机拖着，所以也一直脱不开身。另外还有非常重要的原因就是中国和俄国，中国在这个地区是有重大的石油战略意义的。
主持人：那么这一次4月25日联合国通过一个制裁苏丹的一个决议，那就是中国和俄罗斯投了一个弃权票是吧？这是跟他们在这地区…。
李天笑：对，是有非常大的利益是有直接联系的，比方说中国主要在那个地方的石油利益非常的重大，在那个地方是中国在海外最大的石油投资基地，到目前为止总计有近一百亿美元投下去了，而且整个来说从开采、炼油、管道到运输等，是经过一条龙的作业。
从95年到97年时中国就在那取得石油的权益，到99年的时候中国就有一个大的厂，到2000年的时候，就有一个和苏丹合资的很大的炼油厂，当时中国有4%的股权。
那么到现在中国在那边的石油已占到中国整个石油进口的10%左右。苏丹拿这笔钱又从中国去买中国的武器，就是80%的石油收入苏丹都是拿来买武器的，这样子就形成了一种循环，使中国在那么的战略利益就非常的明显和重要。
那么对俄罗斯来讲，俄罗斯当然自己产油，当然他不需要苏丹的石油，但是俄罗斯对苏丹就是有军火的出口，就是他前几年向苏丹出口大约有十几架米格29的战斗机，因为原来中国的武器在非洲相对来说水平稍微低一点，能够被非洲那些国家接受。
但是因为是仿照苏联的，所以苏联的武器一旦出口到非洲去，对中国形成了一种竞争，因此在苏丹地区，俄国他也有很大的利益，所以这两个国家在目前的情况下他是投否决票。
主持人：那就是说苏丹地区的这种种族屠杀持续了三年，这背后的复杂因素就直接跟国际社会的反应以及中国和俄罗斯的态度有关系是吧？
李天笑：直接是有关系，最主要的原因就是中国在背后起到这么样一种影响。我们知道从六十年代的时候，中国就开始进军非洲，渗透非洲，后来就是坦桑尼亚建了一条铁路，最有名的一个事情，坦桑尼亚还得到中国很多的援助。
但是到后来中国就开始发现直接从非洲大陆可以取得很多的石油，这个利益对中国来说随着中国缺油这种状况越来越严重就显得越发的重要，从2003年开始中国成为世界上第二大的石油消费国，非洲也成了第二重要的中国的石油进口原地。除了中东以外，中国的石油大概有50%从中东进口，25%从非洲进口，其他25%从其他国家进口。
在非洲大陆上除了安哥拉之后就是苏丹，苏丹实际上是中国投资最大的地方。在这种情况下，中国一方面透过一种三角关系，就说一方面向苏丹进口石油，苏丹这样就有钱了，有钱了苏丹现在又搞了种族屠杀，种族部落之间战火纷飞，内战不断，中国又趁机向苏丹卖武器。
中国像直升机、坦克、轻重武器甚至越野车等等，还有无线电发报设备等等都通过苏丹政府，当时也进入到苏丹的阿拉伯反叛军那里，直接造成他们有武器就可以杀人。
主持人：所以说中国在苏丹地区实际上是双重利益。
李天笑：是一个回笼，然后在国际上因为中国现在目前是联合国安理会常任理事国，安理会常任理事国又有否决权，所以说又为苏丹种族屠杀提供一个保护，好几次就是中国一直威胁是要使用否决权，一直是不同意要制裁。
表面上的藉口是什么呢，就是让苏丹政府自己来解决这个内战，实际上就是不让国际社会上来干预对他进行制裁。如果制裁的话，当然中国的石油利益以及中国的出口武器等等这些会受到重大的损失，所以根本的原因就在这。
主持人：是，那中国一贯宣称他的外交政策就是“互不干涉内政”，这也是他对苏丹问题这个也是这样的一个藉口，他的这种政策不管对方是独裁国家，也不管对方是怎么去屠杀人民他都一律不管，只是说奉行这种“互不干涉内政”。
随着中国在国际上经济发展以后，在能源领域里头的全球扩张，他的这种政策对全球来讲、对国际社会会有什么样的影响？
李天笑：造成一种地区性的动荡不安，流血和对世界和平实际上造成威胁。你比方说拿苏丹来说，我看到前一阵子就是有一个外国的记者采访中国的一位石油官员，就说你们向苏丹出口那么多石油，你们没有考虑到那里在进行种族大屠杀，你们怎么能够不顾这种道义不顾良心，然后向那边进口石油。
中国这位石油官员怎么说，他说：“我们不管，哪里有油我们往哪里去，这些种族屠杀跟我们没有关系。”所以他是出于一种非常冷酷的，只要有油什么地方什么事情我们都能干，这么一种心态去的，实际上在伊朗方面也显示出同样问题，我觉得是一个非常不道德的做法。
主持人：所以跟国际社会主流的意见总是有一个…。
李天笑：你想伊朗他是一个被列为一个邪恶轴心的国家，不但现在进行发展核武器还进行核威胁，但就是国际社会对他进行制裁，但是因为中国在那边还有非常重大的石油利益，因为伊朗从今年1月份开始已经成为中国最大的石油输出国，向中国输出石油，安哥拉排在第二位。
在2004年的时候，中国已经跟伊朗签定进七百亿美元的合同，现在报导说还有近千亿的合同，就是一千亿美元的合同正在谈判之中，所以就伊朗对中国来说也是一个非常战略性、非常重要的一个石油基地，所以中国现在死死不放伊朗，不让国际社会对他进行制裁。
主持人：那么国际社会对这种情况有什么反应呢？
李天笑：国际社会现在目前对伊朗和苏丹都是要求通过联合国对他们进行制裁，在这个过程当中，我们看到中国一直采取各种方式在阻挠，在苏丹的问题上采取投票权，在伊朗的问题上中国现在是阻挠，联合国不对他进行制裁。
实际上这个问题使得这两个国家这种还有许多其他的一些专制独裁的这些国家，就是能够为所欲为的对本国人民还有对世界和平，周围地区的安全造成一定的威胁，这种根源实际上跟目前中共政权把中国专制的这种独裁东西输出到国外，是有直接关系的。
主持人：由于时间的关系我们就谈到这里，谢谢您的精彩的分析。观众朋友们，我们今天的话题就到此，感谢您的收看，我们下次节目再见。
达尔富尔大屠杀的前因后果和展望
(美国之音记者：费尔登2007年5月18日华盛顿报导)
主持人：布什总统最近在美国二战大屠杀纪念馆发表讲话，要求结束苏丹西部达尔富尔地区的种族灭绝。对达尔富尔地区村民的袭击导致数十万人死亡，有两百多万人被赶进了难民营。布什总统说，苏丹总统巴希尔没有能够阻止屠杀。
布什总统说：“苏丹政府同联合国达成协议，允许三千联合国维和部队及其武器装备进入苏丹，支援非洲联盟的军队。国际社会以前也听到过苏丹的这些承诺。巴希尔总统的一贯做法是，一边承诺提供合作，一边想方设法破坏并阻挠联合国为苏丹实现和平而做出的努力。口头承诺现在已经不够了，巴希尔总统必须采取行动。”
主持人：达尔富尔地区的暴力活动包括奸淫妇女和屠杀平民。大部份暴行都是苏丹政府支持的阿拉伯民兵组织马枪队犯下的。美国副国务卿约翰.内格罗蓬特呼吁巴希尔总统和苏丹反叛组织遵守现有的和平协议。
内格罗蓬特说：“苏丹政府必须解除阿拉伯民兵组织马枪队的武装。我们大家都知道，这些阿拉伯民兵没有苏丹政府的积极支持就不可能存在。那些没有参与签约的叛乱组织必须停止袭击，放下武器，坐到谈判桌前。”
主持人：布什总统说，苏丹政府必须停止对马枪队的支持，主动跟反政府领导人进行接触，允许把人道主义援助物资运送给达尔富尔地区的人民。
布什总统说：“如果巴希尔总统在短期内不采取上述措施，美国政府就会采取行动，第一，美国财政部将加紧对苏丹的经济制裁。”
主持人：美国的压力足以改变达尔富尔的局势吗？其他国家应当采取哪些行动呢？今天我们请到了国会议员唐纳德.佩恩来谈谈这个问题。佩恩众议员是美国众议院非洲事务小组委员会的主席。首先我们来看看达尔富尔屠杀和危机的起因是什么。
佩恩：“先是有一小股人袭击了军营。苏丹政府以此为藉口进行空袭，然后让阿拉伯民兵马枪队发动地面袭击，他们奸淫烧杀，折磨拷打，目的是把达尔富尔人赶出家园，而且得逞了。”
主持人：被强奸杀害、赶出家园的大都是穆斯林。可是，伊斯兰会议组织或阿拉伯联盟并没有采取行动。他们去哪儿了？
佩恩：“阿拉伯联盟去哪儿了？我们要求阿拉伯联盟站出来，利用他们的影响去找到解决问题的办法，阿拉伯联盟却一直保持沉默。美国国会黑人事务议员团大约6个月前跟阿拉伯联盟开过会，我们还要再跟他们开会。他们并没有资助苏丹的维和努力，也没有试图对苏丹总统施加影响。
“阿拉伯联盟中埃及等跟美国关系密切的成员国也没有采取任何行动，我们对此深感失望。埃及总统穆巴拉克在苏丹很有影响。在寻求解决苏丹问题上，他却丝毫没有提供帮助。”
主持人：美国是如何对苏丹施加压力的呢？
佩恩：“美国一直站在最前线。美国提供了大量的财政援助，去年一年可能就多达3亿美元，其中包括食品援助。许多人道主义团体的医药和食品援助都是美国国际发展署提供的。我们也一直在援助人数很少、困难重重的非洲联盟维和部队。他们人数太少，装备太差，无法胜任维和任务。
“不过，我们认为美国做得还不够。我们认为布什政府本可以对苏丹政府施加更大的压力。你们可能知道，苏丹政府在大约一年前表示愿意在反恐战争中同美国政府合作，并且说他们可以通过收集情报来协助美国打击基地组织。一些国会议员认为，美国政府并没有对苏丹政府施加足够的压力，设法让他们遵守有关的协议。”
主持人：如果美国在苏丹问题上采取更严厉的立场，你认为美国可以采取哪些行动呢？
佩恩：“我们需要考虑禁飞区的问题。我两年多以前就提出了有关建立禁飞区的提案。当时共和党人控制国会，提案根本无法通过小组委员会。因此，我打算再次提出有关禁飞区的提案，也就是要说苏丹政府不能派轰炸机进入达尔富尔，恫吓人民。苏丹政府最近把他们的飞机涂成白色，假装是联合国维和部队的飞机，用这种办法向达尔富尔运送武器。我认为，我们可以建立禁飞区，可以说服中国利用他们的权力和影响。中国是苏丹最大的投资者。他们有石油开采权，在苏丹很有影响。”
主持人：联合国为什么没有在苏丹发挥更积极的作用、采取更重大的行动呢？
佩恩：“这很简单。中国是安理会五个常任理事国之一。中国从一开始就威胁并且投票反对通过强硬的决议。作为安理会的常任理事国，中国的权力很大。他们使用了这个权力，结果安理会只能通过淡化了的决议。你们知道，任何决议都要由安理会通过。如果五个常任理事国不通过就毫无办法。中国在安理会使用了这个强有力的工具，所以，苏丹问题在联合国毫无进展。”
主持人：你呼吁在苏丹采取某种军事行动，美国能够对一个穆斯林国家采取军事行动吗？
佩恩：“被杀的是穆斯林，所以，我认为没有理由把这个问题说成是美国同穆斯林的斗争。我所说的军事行动并不是美国军队入侵苏丹，而是建立禁飞区。禁飞区是无人区，通过无人驾驶的U-2侦察设备阻止苏丹进入难民区。”
主持人：美国国会在苏丹问题上都采取了哪些行动呢？
佩恩：“你知道，美国的外交政策是由政府制定的，不过，国会以不同的方式影响美国的外交政策，比如我们控制着预算。政府政策公布之后，如果我们认为有些政策是错误的或是不够强硬，我们可以试图修改、提出建议。我们设法利用国会的权力来说服政府修改其政策，按照修改了的计划采取行动。我们认为美国政府能够采取更多的行动。我们会继续敦促政府对中国施加更大的压力，跟苏丹政府举行更强硬的谈判。我认为美国还有很多秘密王牌没有抛出来呢。”
主持人：谢谢佩恩众议员在国会山办公室接受我们的采访。佩恩众议员是美国众议院非洲事务小组委员会的主席。
接下来，我们请两位专家来谈谈苏丹的问题，他们是美国华盛顿霍华德大学非洲研究系的主任苏勒曼.南教授和作家及学者章家敦，章家敦是《中国即将崩溃》一书的作者。
首先请问苏勒曼.南教授，联合国通过了一些决议，也对苏丹进行了制裁。苏丹虽然受到压力，可是仍在迫害达尔富尔人民，苏丹的目的何在？
苏勒曼.南：“我认为苏丹人真正感兴趣的是保护他们自己的内部革命。我们必须了解苏丹巴希尔政府掌权的背景。他们是从伊斯兰全国阵线中分离出来的一个伊斯兰解放组织，他们从民主选举产生的马赫迪政府手里夺取了权力。他们掌权以后一直企图控制政府。
“还有一个因素，那就是苏丹找到了油井，他们因此主要得到中国、还有其他一些需要石油的国家的支持。苏丹反对派因此处境困难，因为他们所面对的苏丹政府的资源要强大的多，苏丹政府得到国际势力的支持。这些势力可以在联合国安理会为苏丹出力。这样事情就复杂化了。苏丹的反对派由于资源有限而处境困难。与此同时，有些国家的支持使苏丹能够顶住国际社会的抵制。”
主持人：章家敦，让我们来谈谈外国的支持。大赦国际最近发表报告，指责中国和俄罗斯不仅不压制苏丹，反而向苏丹提供武器。
章家敦：“这是肯定的。这是中国在苏丹问题上的一个策略。中国不仅要石油，还想把苏丹作为一个市场，既是飞机等重型武器的市场，也是轻型武器的市场。当然，中国还想让苏丹在世界卫生组织等联合国机构中投中国的票。中国有目的地争取非洲国家支持中国的事业，这是他们的战略，苏丹是非洲很重要的一部份。”
主持人：关于中国和苏丹的关系，让我们看看美国副国务卿约翰.内格罗蓬特最近是怎么说的。
内格罗蓬特说：“中国向苏丹政府传达了顺从国际社会的希望和要求的重要性。我认为，中国的作法帮助了我们和整个国际社会。中国同苏丹有多方面的关系，中国向苏丹传达这种信息是很有建设性的。”
主持人：中国是否很帮忙，并且向苏丹发出了建设性的信息呢？章家敦，你对这个问题怎么看？
章家敦：“中国的立场改变了，至少在表面上变了。但是，从根本上说，中国的立场并没有变，因为中国本可以采取行动，可能会结束达尔富尔的种族屠杀，但是中国不愿这么做，因为中国重视同苏丹的关系。所以说，中国改变了一些，但是并不够。毫无疑问，中国能够采取更多的行动，其中包括不再阻止美英加强对苏丹的制裁。单靠制裁是不能解决问题的，但是制裁是恢复秩序的必要条件。”
主持人：苏勒曼.南，如果中国想要认真地支持联合国对苏丹的制裁，中国对苏丹到底有多大的影响力呢？
苏勒曼.南：“中国目前进退两难。其实中国和苏丹的关系很矛盾。
“第一，中国最近采取了一些行动，事实上有媒体报导说，由于美国和其他一些西方国家的劝说，中国当局向苏丹派遣了一个代表团，试图对苏丹施加影响，促使苏丹改变政策。
“但是大多数学者和评论人士都非常怀疑巴希尔是否会接受这个计划，因为苏丹的危机其实就是达尔富尔危机。而达尔富尔地区的危机跟努巴危机以及苏丹东部的贝贾危机大有关系。苏丹反对派团体都有各自的利益，他们以什么方式同苏丹政府谈判，很大程度上取决于他们从外界得到什么样的援助。而与这些支持相平衡的则是俄罗斯和中国对苏丹的支持。
“这个问题很有意思。要强调的是，当我们观察苏丹局势的时候，我们要承认在某种程度上苏丹人已经在外国军队进驻苏丹的问题上向国际压力屈服了。要记住，外国军队代表的是非洲联盟，而非洲联盟是个弱势力，并没有攻击能力，他们是没有牙齿的牛头犬。
“中国对苏丹施加更大的影响，可能有助于促使苏丹政府履行同苏丹人民达成的协议。美国人也为和平协议出了力。
“还有一个问题，那就是我们在多大程度上能够迫使中国对苏丹采取行动。”
主持人：我想请问章家敦。美国有人试图在苏丹问题上对中国施加压力。他们说，奥运会快到了，由于中国支持苏丹和苏丹境内的种族灭绝，出席中国主办的奥运会就是一种耻辱。美国演员和人权活动人士米亚.法罗说，这是种族灭绝的奥运会。这种说法对中国有影响吗？
章家敦：“我认为肯定有影响。已经有些团体声称要抵制夏季奥运会，其中包括西藏人和反对从犯人身上摘取器官的抗议人士。还有记者。但是最引起中国和美国人注意的，可能就是因为达尔富尔问题而抵制奥运了。这也就是为什么‘种族灭绝的奥运会’这个说法最近传播开了。
“我们知道中国很担心，因为，米亚.法罗和她儿子今年3月在华尔街日报上发表文章之后，中国政府通过人民日报和其他一些媒体加强了宣传攻势。中国还在华盛顿游说，以确保美国不会加入抵制奥运的活动。所以，我们可以看到，北京对那些把夏季奥运会称为‘种族灭绝奥运会’的人做出了激烈的反应。”
主持人：苏勒曼.南，让我们来看看其他一些团体是如何对待苏丹危机的。国际战争罪行法庭最近以战争罪和反人类罪对一些人发出了逮捕令，其中包括阿赫米德.穆罕默德.哈兰。哈兰是涉嫌参与屠杀的达尔富尔地区的前保安官员，他现任苏丹人道主义事务部的部长。对他的任命是偶然的呢，还是说苏丹政府企图通过这项任命来控制救援团体，由他们决定哪些团体可以进入苏丹、哪些不可以？
苏勒曼.南：“我们要记住，苏丹政府内部有大量的反对派。有些团体明确反对政府。苏丹是非洲国家中唯一一个人民坚决反对军事独裁的国家，所以，苏丹在非洲和阿拉伯国家中声誉很好。他们两次推翻了军事独裁统治。第一个独裁者阿布德将军是被人民选下台的，第二个独裁者加法尔.尼迈里将军也是在选举中下台的。
“巴希尔深知这一点，所以他千方百计利用手中所有的力量来避免被推翻的命运。他任命刚才提到的那个人为部长，目的是想通过和人道主义挂钩来争取好感及国际社会的信任。可是这改变不了什么。水已经混了，这是任何努力都改变不了的。”
主持人：我们结束的时间快到了。你认为国际社会将如何进一步对苏丹施加压力呢？美国应当如何促使国际社会采取行动呢？
章家敦说：“我认为美国必须要求联合国加强制裁。只有制裁才会取得进展。就像我刚才所说的，单靠制裁不能解决所有的问题。但是，不加大压力，苏丹政府是不会改变的。我认为米亚.法罗绝对正确。中国对北京奥运会非常敏感，普通老百姓要对中国施加更大的压力。政府和民间双管齐下，或许会有进展。”
-----------------------
苏丹种族大屠杀透析
2006/5/14
主持人：观众朋友们大家好，欢迎大家收看今天的《热点互动》节目，我是林云。4月30日成千上万的美国民众，包括多位国会议员、各界人士和明星参加了在美国首都华盛顿和多个城市举行的大规模的集会，要求美国政府和国际社会拯救处于种族屠杀中的苏丹达尔福尔地区难民，那么今天的节目当中，我们就邀请李天笑博士跟我们一起来关注一下苏丹达尔福尔地区。天笑博士，您好！
李天笑：主持人好！
主持人：我想请问一下，在苏丹这个达尔福尔地区为什么会发生这个种族屠杀？
李天笑：这个种族屠杀并不是由于这个宗教原因引起的，虽然苏丹是一个以教治国的国家，它也不是由于这个南北之间的冲突引起的，尽管这个苏丹几十年以来一直在进行南北的战争。
它是由于达尔福尔地区不同的种族，就是黑人和阿拉伯人之间要求分享政治权力和经济权益这么一种冲突所造成的，因为苏丹是非洲土地面积最大的国家，同时又享有丰富的石油资源，而且在整个的非洲大陆上它是非常独特，就是伊斯兰教占70%，基督教只占5%，其他是原始的拜火教。
所以这个国家就是在1991年的时候，曾经就是用古兰经来治国。但是这个种族冲突因为达尔福尔是在它的西面，所以跟南北冲突没有很大的关系。
那么到了2003年的时候，南北达成了协议，但是，达尔福尔地区是没有被参与到这个协议当中去，就是没有分享到它的政治权益。比方说，达尔福尔地区这个黑人要求有副总统的席位，要求分享石油收入，但是达尔福尔地区不出石油，因此，当时黑人就不满苏丹政府的这么一种协议，因为完全把他们排除之外，又成立了一个…
主持人：那达尔福尔地区主要是黑人？
李天笑：有阿拉伯人也有黑人，但是黑人是受到苏丹政府的排挤的，所以当时他们就成立了两个武装反抗的集团，一个是叫作苏丹解放运动，还有一个叫正义公平运动。那么这两个组织成立以后就跟苏丹政府进行武装斗争，接着阿拉伯人也不甘示弱，随之成立了阿拉伯骑兵团。
这样的话双方之间就开始发生了种族的大屠杀，主要是政府所支持的阿拉伯骑兵团对黑人进行大规模的屠杀，整个的村庄被捣毁、烧毁，妇女受到奸淫，还有整个非常残酷的暴行等等，那么造成国际社会很大的轰动。那么到现在为止，从2003年到现在已经有3年的时间了，但现在的种族大屠杀仍然在继续。
主持人：看资料这上面讲，这三年的这种种族屠杀已经造成了30万人的死亡，而且还有240万人流离失所，成为难民。那么我们知道在卢安达大屠杀，种族屠杀当中，国际社会曾经说再不允许这样的事情发生了，那么今天在达尔福尔地区又继续发生了这样的种族屠杀，国际社会对此的反应是不是足够？
李天笑：总的来说是反应比较迟钝，而且解决是不利的。从联合国方面说，到2004年的时候已经有两个决议，但是联合国首先就是这个决议它没有一个专门的机构去实施，也没有专项的措施，就是有强制的指令去迫使苏丹接受这个决议。
另外在这个过程当中虽然联合国提出来了把它定义为种族灭绝，但是实际上也提出来是要建立一支武装部队，各国都要就参加，比如说英国、法国、德国，其他国家都参加，但到现在为止只是说要接替“非盟”的部队，就是非洲联盟的部队，到现在为止还没有进行实际操作。
主持人：那在之前都是非盟在维持秩序？
李天笑：对！联合国总的来说是到今年，就是3月份的时候才有一个制裁措施，就是对四个主要的种族屠杀的指挥官要进行制裁。所以整个来说，联合国处于一种不冷不热，虽然有决议，但是执行的不是那么到位的情况，那主要就是非盟，因为非盟在这个地区它有直接的利益。
所以说非盟从一开始就是比较积极的在进行斡旋和调解，但是也派了大概有进7千人士兵过去，但是非盟因为武装装备都比较差而且战斗人员素质也不太好，所以到现在为止并没有能够制止这个种族大屠杀。
我们还看到一点就是美国在这当中应该起到比较大的作用，但是因为美国从北伊拉克战争一直拖累着，而且战后的重建工作一直没有在进行，所以美国脱不开身。
那么美国也不想开辟新的第二战场，而且美国一直到现在主要是被伊朗的核危机和北韩核危机拖着，所以也一直脱不开身。另外还有非常重要的原因就是中国和俄国，中国在这个地区是有重大的石油战略意义的。
主持人：那么这一次4月25日联合国通过一个制裁苏丹的一个决议，那就是中国和俄罗斯投了一个弃权票是吧？这是跟他们在这地区…。
李天笑：对，是有非常大的利益是有直接联系的，比方说中国主要在那个地方的石油利益非常的重大，在那个地方是中国在海外最大的石油投资基地，到目前为止总计有近一百亿美元投下去了，而且整个来说从开采、炼油、管道到运输等，是经过一条龙的作业。
从95年到97年时中国就在那取得石油的权益，到99年的时候中国就有一个大的厂，到2000年的时候，就有一个和苏丹合资的很大的炼油厂，当时中国有4%的股权。
那么到现在中国在那边的石油已占到中国整个石油进口的10%左右。苏丹拿这笔钱又从中国去买中国的武器，就是80%的石油收入苏丹都是拿来买武器的，这样子就形成了一种循环，使中国在那么的战略利益就非常的明显和重要。
那么对俄罗斯来讲，俄罗斯当然自己产油，当然他不需要苏丹的石油，但是俄罗斯对苏丹就是有军火的出口，就是他前几年向苏丹出口大约有十几架米格29的战斗机，因为原来中国的武器在非洲相对来说水平稍微低一点，能够被非洲那些国家接受。
但是因为是仿照苏联的，所以苏联的武器一旦出口到非洲去，对中国形成了一种竞争，因此在苏丹地区，俄国他也有很大的利益，所以这两个国家在目前的情况下他是投否决票。
主持人：那就是说苏丹地区的这种种族屠杀持续了三年，这背后的复杂因素就直接跟国际社会的反应以及中国和俄罗斯的态度有关系是吧？
李天笑：直接是有关系，最主要的原因就是中国在背后起到这么样一种影响。我们知道从六十年代的时候，中国就开始进军非洲，渗透非洲，后来就是坦桑尼亚建了一条铁路，最有名的一个事情，坦桑尼亚还得到中国很多的援助。
但是到后来中国就开始发现直接从非洲大陆可以取得很多的石油，这个利益对中国来说随着中国缺油这种状况越来越严重就显得越发的重要，从2003年开始中国成为世界上第二大的石油消费国，非洲也成了第二重要的中国的石油进口原地。除了中东以外，中国的石油大概有50%从中东进口，25%从非洲进口，其他25%从其他国家进口。
在非洲大陆上除了安哥拉之后就是苏丹，苏丹实际上是中国投资最大的地方。在这种情况下，中国一方面透过一种三角关系，就说一方面向苏丹进口石油，苏丹这样就有钱了，有钱了苏丹现在又搞了种族屠杀，种族部落之间战火纷飞，内战不断，中国又趁机向苏丹卖武器。
中国像直升机、坦克、轻重武器甚至越野车等等，还有无线电发报设备等等都通过苏丹政府，当时也进入到苏丹的阿拉伯反叛军那里，直接造成他们有武器就可以杀人。
主持人：所以说中国在苏丹地区实际上是双重利益。
李天笑：是一个回笼，然后在国际上因为中国现在目前是联合国安理会常任理事国，安理会常任理事国又有否决权，所以说又为苏丹种族屠杀提供一个保护，好几次就是中国一直威胁是要使用否决权，一直是不同意要制裁。
表面上的藉口是什么呢，就是让苏丹政府自己来解决这个内战，实际上就是不让国际社会上来干预对他进行制裁。如果制裁的话，当然中国的石油利益以及中国的出口武器等等这些会受到重大的损失，所以根本的原因就在这。
主持人：是，那中国一贯宣称他的外交政策就是“互不干涉内政”，这也是他对苏丹问题这个也是这样的一个藉口，他的这种政策不管对方是独裁国家，也不管对方是怎么去屠杀人民他都一律不管，只是说奉行这种“互不干涉内政”。
随着中国在国际上经济发展以后，在能源领域里头的全球扩张，他的这种政策对全球来讲、对国际社会会有什么样的影响？
李天笑：造成一种地区性的动荡不安，流血和对世界和平实际上造成威胁。你比方说拿苏丹来说，我看到前一阵子就是有一个外国的记者采访中国的一位石油官员，就说你们向苏丹出口那么多石油，你们没有考虑到那里在进行种族大屠杀，你们怎么能够不顾这种道义不顾良心，然后向那边进口石油。
中国这位石油官员怎么说，他说：“我们不管，哪里有油我们往哪里去，这些种族屠杀跟我们没有关系。”所以他是出于一种非常冷酷的，只要有油什么地方什么事情我们都能干，这么一种心态去的，实际上在伊朗方面也显示出同样问题，我觉得是一个非常不道德的做法。
主持人：所以跟国际社会主流的意见总是有一个…。
李天笑：你想伊朗他是一个被列为一个邪恶轴心的国家，不但现在进行发展核武器还进行核威胁，但就是国际社会对他进行制裁，但是因为中国在那边还有非常重大的石油利益，因为伊朗从今年1月份开始已经成为中国最大的石油输出国，向中国输出石油，安哥拉排在第二位。
在2004年的时候，中国已经跟伊朗签定进七百亿美元的合同，现在报导说还有近千亿的合同，就是一千亿美元的合同正在谈判之中，所以就伊朗对中国来说也是一个非常战略性、非常重要的一个石油基地，所以中国现在死死不放伊朗，不让国际社会对他进行制裁。
主持人：那么国际社会对这种情况有什么反应呢？
李天笑：国际社会现在目前对伊朗和苏丹都是要求通过联合国对他们进行制裁，在这个过程当中，我们看到中国一直采取各种方式在阻挠，在苏丹的问题上采取投票权，在伊朗的问题上中国现在是阻挠，联合国不对他进行制裁。
实际上这个问题使得这两个国家这种还有许多其他的一些专制独裁的这些国家，就是能够为所欲为的对本国人民还有对世界和平，周围地区的安全造成一定的威胁，这种根源实际上跟目前中共政权把中国专制的这种独裁东西输出到国外，是有直接关系的。
主持人：由于时间的关系我们就谈到这里，谢谢您的精彩的分析。观众朋友们，我们今天的话题就到此，感谢您的收看，我们下次节目再见。
Re: 蘇丹另一個屎煲：達爾富爾
Jan 17th, '11, 11:53
達爾富爾，或達佛（阿拉伯語：دار فور，意即「富爾人的家」），位於非洲國家蘇丹的西部區域，與中非共和國、利比亞及乍得邊境接壤。在行政區劃上，該區被分為三個州，分別為南達爾富爾、西達爾富爾及北達爾富爾。
達爾富爾衝突
該區自2003年起發生嚴重的人道危機，當地的阿拉伯民兵與黑人叛軍正發生武裝衝突。蘇丹政府支援阿拉伯民兵在該地進行有計劃的屠殺、掠奪、強姦，40萬人以上因此喪生，250萬人流亡至乍得，被認為是近年全球最慘烈的人禍。
2004年4月，非洲聯盟派遣大约7000人的维和部队进入达尔富尔地区。
2006年8月31日，联合国安理会通过了第1706号决议，决定增派17300名军事人员的联合国维和部队进入达尔富尔地区。但苏丹政府反对这一决议。
2006年11月16日，在非盟、联合国、阿盟和苏丹政府于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的会议上，联合国秘书长安南提出了「安南三阶段方案」，苏丹政府接受了此方案。
2007年4月16日，苏丹政府致电联合国秘书长潘基文，同意向达尔富尔地区派驻联合国和非盟混合部队。
聯合國安理會2007年7月31日，一致通過第1769號決議，決定向蘇丹達佛地區派遣大約26000人的聯合國和非盟混合維和部隊，這是聯合國迄今最大規模的維和行動。聯合國秘書長潘基文和安理會本月輪值主席、中國駐聯合國常任代表王光亞以及八月輪值主席剛果籍常代，皆表達讚許，並期望有助於達佛地區的政治進程。
根據決議，這支混合維和部隊將由約2萬名軍事人員和6000多名警察組成，其任期初步定為12個月。決議援引「聯合國憲章」第七章，授權維和部隊在必要時使用武力，用以自衛和保護人道主義救援人員和平民的安全。
決議呼籲聯合國成員國在30天內完成向混合維和部隊提供資金和人員的工作，並要求聯合國和非盟在同一期限內就這支部隊的軍事人員構成達成最終協議。決議還就維和部隊的部署制定了階段性的時間表，規定維和部隊應在12月31日之前完成必要的部署工作，以便接管在當地的非盟維和部隊的維和任務。
決議還呼籲達佛衝突各方立即停止一切敵對行動，實現永久性停火。決議強調達佛問題不能以軍事手段解決，歡迎蘇丹政府和其他衝突方在聯合國和非盟的調解下通過談判解決爭端。
2008年11月12日，苏丹总统巴希尔宣布，政府军在西部达尔富尔地区立即无条件停火，并要求当地民兵立即解除武装。
達爾富爾衝突
該區自2003年起發生嚴重的人道危機，當地的阿拉伯民兵與黑人叛軍正發生武裝衝突。蘇丹政府支援阿拉伯民兵在該地進行有計劃的屠殺、掠奪、強姦，40萬人以上因此喪生，250萬人流亡至乍得，被認為是近年全球最慘烈的人禍。
2004年4月，非洲聯盟派遣大约7000人的维和部队进入达尔富尔地区。
2006年8月31日，联合国安理会通过了第1706号决议，决定增派17300名军事人员的联合国维和部队进入达尔富尔地区。但苏丹政府反对这一决议。
2006年11月16日，在非盟、联合国、阿盟和苏丹政府于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的会议上，联合国秘书长安南提出了「安南三阶段方案」，苏丹政府接受了此方案。
2007年4月16日，苏丹政府致电联合国秘书长潘基文，同意向达尔富尔地区派驻联合国和非盟混合部队。
聯合國安理會2007年7月31日，一致通過第1769號決議，決定向蘇丹達佛地區派遣大約26000人的聯合國和非盟混合維和部隊，這是聯合國迄今最大規模的維和行動。聯合國秘書長潘基文和安理會本月輪值主席、中國駐聯合國常任代表王光亞以及八月輪值主席剛果籍常代，皆表達讚許，並期望有助於達佛地區的政治進程。
根據決議，這支混合維和部隊將由約2萬名軍事人員和6000多名警察組成，其任期初步定為12個月。決議援引「聯合國憲章」第七章，授權維和部隊在必要時使用武力，用以自衛和保護人道主義救援人員和平民的安全。
決議呼籲聯合國成員國在30天內完成向混合維和部隊提供資金和人員的工作，並要求聯合國和非盟在同一期限內就這支部隊的軍事人員構成達成最終協議。決議還就維和部隊的部署制定了階段性的時間表，規定維和部隊應在12月31日之前完成必要的部署工作，以便接管在當地的非盟維和部隊的維和任務。
決議還呼籲達佛衝突各方立即停止一切敵對行動，實現永久性停火。決議強調達佛問題不能以軍事手段解決，歡迎蘇丹政府和其他衝突方在聯合國和非盟的調解下通過談判解決爭端。
2008年11月12日，苏丹总统巴希尔宣布，政府军在西部达尔富尔地区立即无条件停火，并要求当地民兵立即解除武装。
- Attachments
-
- Daerfuer-ditu-zh.png (66.35 KiB) Viewed 204 times